Astazi, am primit raspunsul domnului Gheorghe Noditi, la scrisoarea ,,De ce te-am alege pe Tine si nu pe Altcineva?"
Domnia sa candideaza la functia de Deputat, din partea PD-L , in Colegiul Uninominal 4 Fabric-Lipovei .
Iata raspunsul textual primit de la domnul Gheorghe Noditi:
Stimate d-le Dan Goldiş,
Răspund la demersul d-voastra în numele Grupului de Iniţiativă în Promovarea Opiniei Publice, în calitate de candidat deputat PD-L Colegiul 4 Timişoara, în calitate de locuitor de 15 ani în zona Fabric şi nu în ultimul rând în calitate de medic.
Zona de nord est a Timişoarei are din păcate cel puţin două surse mari de poluare:
- poluarea generată de activităţi socio-economice – industriale- SC Continental SA, alte activităţi de prestări servicii.
- poluarea atmosferei datorită emisiilor de gaze de eşapament din arderea combustibililor în motoarele cu ardere internă (benzină, motorină), respectiv din traficul rutier, accentuat de lipsa unei centuri a oraşului şi din traficul feroviar.
Poluarea atmosferei se poate accentua dacă instalaţiile de prelucrare, captare, reţinere, depoluare, diluţie şi dispersie a noxelor în atmosferă au o eficienţă scăzută.
Pentru a funcţiona, un obiectiv industrial trebuie să obţină acordul de mediu şi autorizaţia sanitară SC Continental SA le are pe amândouă.
Permiteti-mi sa va prezint cadrul legislativ.
Legislatia nationala privind protectia mediului a fost armonizata cu legislatia UE prin OG a Guvernului 91/2002 de modificare si completare a legii 137/1995 si HG 918/2002 modificat cu HG 1213/6 sept. 2006 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului.
Ordinul 860/2002 al MAPM se refera la procedura de evaluare a impactului asupra mediului si de emitere a acordului de mediu. In completarea acestuia este Ordinul 863 din 26 sept. 2002 al MAPM privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului stipulează foarte clar ce paşi trebuie să urmeze autoritatea de protectie a mediului cand evaluează impactul asupra mediului determinat de o anumită activitate.
Este foarte importanta incadrarea pe care o face autoritatea competentă pentru protecţia mediului a proiectului unei activităţi propuse pentru care s-a solicitat eliberarea acordului de mediu. Adică stabileşte dacă proiectul necesita evaluarea impactului asupra mediului.
Incadrarea ţine cont de informatiile furnizate de titularul de proiect. Sunt insă foarte importante discuţiile cu alte organizaţii, reprezentanţi ai publicului pentru identificarea unor eventuale temeri legate de realizarea proiectului. In acest sens, pentru aceasta incadrare, este foarte important sa se efectueze un studiu privind impactul asupra stării de sănătate a populaţiei.
In conformitate cu HG 1213/6 sept. 2006 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice si private, agenţia regională de protecţie a mediului (ARPM) are la dispoziţie anexa 2 care prevede lista proiectelor pentru care trebuie stabilită necesitatea efectuării evaluării impactului asupra mediului (EMI). Industria cauciucului se află pe aceasta lista. Cfm art 16, publicul interesat are posibilitatea de a participa efectiv la luarea deciziilor de mediu, dar numai inainte ca ARPM sa dea acordul de mediu.
Decizia de acordare a acordului de mediu se poate ataca in contencios, cu respectarea legii contenciosului administrativ 554/2004 de către persoane publice numai în termen de 30 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a etapei de incadrare sau a deciziei de emitere a acordului de mediu.
Titularul, respectiv SC Continental este obligat cfm HG 1213/6 sept. 2006 sa notifice ARPM despre orice modificare a datelor care au stat la baza acordului de mediu.
Consultând datele din comunicatele publice ale AJPM la nivelul regiunii Vest aflăm că s-a pus in functiune reteaua automata de monitorizare a calitatii aerului. Sunt instalate 13 statii automate de monitorizare a calităţii aerului, care sunt localizate astfel:
· 2 statii in judetul Arad, localitatea Arad:
- fond urban
- trafic + industrie
· 3 statii in judetul Caras Severin:
- 2 statii fond industrial la Resita si Otelu Rosu
- 1 statie EMEP , pe muntele Semenic
· 3 statii in judetul Hunedoara:
- 2 statii fond industrial la Hunedoara si Calan
- 1 statie fond urban/industrial la Deva
· 5 statii in judetul Timis:
- 2 statii trafic in Timisoara
- 1 statie fond urban in Timisoara
- 1 statie fond industrial in Timisoara
- 1 statie suburbana la Carani.
Echipamentele sunt integrate intr-o retea care furnizeaza date de calitatea aerului in concordanta deplina cu cerintele legislatiei europene. Reteaua este flexibila, in special in ceea ce priveste software-ul si gestionarea datelor. Datele de calitatea aerului pe care le furnizeaza reteaua trebuie sa prezinte un grad mare de incredere si sa fie transmise la UE si Agentiei Europene de Mediu. Datele de calitatea aerului provenite de la statii sunt transmise la Centrele de date ale AJPM-urilor. De asemenea, ele sunt prezentate publicului cu ajutorul unor panouri exterioare, amplasate in zone dens populate ale oraselor. Toate datele de calitatea aerului si datele meteorologice vor fi transmise de la APM la Laboratorul National de Referinta pentru Calitatea Aerului
In paralel, functioneaza sistemele de prelevare si analize care au la baza metodele specificate in STAS 12574/87, metode bazate pe absorbtia poluantilor in solutii caracteristice si analize pe principiile chimiei umede.Conform cu analiza pe semestrul I 2008 a AJPM pulberile sedimentabile au punctele de prelevare amplasate astfel: 8 in Timisoara si 16 pe teritoriul judetului, fiind unicul poluant a carui concentratie se determina si in alte puncte cu exceptia orasului Timisoara.
Indicatorii la care s-au inregistrat depasiri in semestrul I 2008 sunt urmatorii :
- pulberi in suspensie s-a inregistrat o frecventa semestriala a depasirilor de 6,6%, maxima fiind 0,203 mg/mc (135,3% fata de CMA), in luna ianuarie in zona industriala sud-est. Aceasta valoare reprezinta maxima pe regiune in acest semestru. In aceeasi perioada a anului 2007, valoarea maxima a acestui indicator a reprezentat 221,3% fata de CMA.
- din totalul probelor de PM10 analizate in semestrul I al anului 2008, prelevate in zona centrala a orasului Timisoara, 41% au depasit VL impusa prin Ord.592/2002, iar in semestrul I 2007 au fost 41% probe care au depsit VL. Maxima a fost inregistrata in luna ianuarie si a fost de 148,69 mg/mc (297,4% fata de VL), reprezentand maxima pe regiune la acest poluant. In semestrul I 2007 aceasta valoare a fost 222,32 mg/mc
- la pulberi sedimentabile maxima s-a inregistrat in luna mai – 39,22 g/mp/luna (230,7% fata de CMA), in Calea Aradului, zona cu trafic intens si industrie . Luna in care s-au inregistrat cele mai multe depasiri a fost mai, cu 66,6% din probe depasite
Ca o concluzie a raportului de monitorizare a calităţii aerului în primul semestru 2008, AJPM conchide că principalele obiective economice a caror activitate constituie o posibila sursa de poluare, in judetul Timis sunt: SC COLTERM SA cu centralele CT Sud si CET Centru din industria energetica, SC PETROM Sa – Suc. Timisoara prin activitati ca: extractie de petrol brut, dezbenzinare, depozitare produse petroliere, tratare – miscare titei, fabricarea produselor chimice (SC Detergenti SA, SC Bega Minerale, SC Azur SA, etc), cresterea porcilor in cadrul unor societati ca: SC Agrosas SA, SC Smithfield Group, prin fermele de la: Padureni, Parta, Peciu Nou, Ciacova, Birda, Periam, etc), gospodarirea deseurilor: prin deponeurile municipale si orasenesti, incineratorul SC ProAir Clean SA.
Consultând datele publicate de AJPM în luna septembrie 2008, reiese că s-au inregistrat depăşiri la urmatorii indicatori :
- pulberi in suspensie – valoarea maxima inregistrata: 0,196 mg/mc (130,6% fata de CMA din STAS 12574/87) reprezinta maxima pe regiune;
- la pulberi sedimentabile: 8,3% din probe au depasit CMA, conform STAS 12574/87, iar valoarea maxima inregistrata a fost de 32,85 g/mp/luna (193,2% fata de CMA), in localitatea rurala Padureni. Aceasta valoare constituie maxima pe regiune la acest indicator, in aceasta luna.
- la PM10: 36,6% dintre probe au inregistrat concentratii care au depasit VL din Ord.592/2002, iar maxima de 69,79 mg/mc (139,6% fata de VL) reprezinta maxima inregistrata pe regiune la PM10 .
Au mai fost efectuate 17 masuratori de scurta durata (30 minute) conform STAS 12574/87 in zona industriala nord – est a orasului, in apropierea SC Continental SA, SC Linde Gaz SRL, SC Prompt SRL la principalii poluanti gazosi, pe baza STAS 12574/87. Nu s-au inregsitrat depasiri ale CMA.
In luna septembrie, statiile care fac parte din reteaua nationala de monitorizare a calitatii aerului nu au functionat, din cauza unor probleme aparute la alimentarea cu energie electrica.
Deci, datele funizate de AJPM arată că nu există depăşiri ale concentraţiilor maxime admise la poluanţii măsuraţi pentru SA Continental.
In orice caz, Art.10 din LEGEA nr. 137 din 29 decembrie 1995 (legea de protectie a mediului) prevede că acordul sau autorizatia de mediu poate fi revizuita, daca apar elemente noi, necunoscute la data emiterii, si in cazul reinnoirii acestora, cand se poate cere si refacerea raportului privind studiul de impact asupra mediului.Acordul sau autorizatia de mediu se suspenda pentru neconformare cu prevederile precizate in acestea, dupa o somatie prealabila, cu termen, si se mentine pana la eliminarea cauzelor care au determinat suspendarea, dar nu mai mult de 6 luni.Autoritatile pentru protectia mediului dispun, dupa expirarea termenului de suspendare, oprirea executiei proiectului sau incetarea activitatii.Pentru activitatile existente care nu intrunesc conditiile de autorizare, autoritatea pentru protectia mediului dispune efectuarea bilantului de mediu si stabileste programul pentru conformare de comun acord cu titularul. Dupa expirarea fiecarui termen acordat, in caz de neconformare, autoritatea competenta pentru protectia mediului dispune incetarea activitatii respective. Litigiile generate de eliberarea, revizuirea sau suspendarea acordului sau a autorizatiei de mediu se solutioneaza potrivit Legii contenciosului administrativ.
Referitor la posibila afectare a stării de sănătate a rezidenţilor din zona de interes, pot să vă spun că temerile noastre, a locuitorilor sunt întemeiate deoarece productia de anvelope implică utilizarea in procesul de productie a unei mixturi de sute de substante chimice.
In mediu ajung poluanti ca pulberi, gaze, vapori, fum, subproduse chimice .
Studii epidemiologice, toxicologice, si de igiena industriala au evaluat riscul de imbolnavire prin cancer vezica urinara, stomac, plaman, hematopoietic, alte afectiuni respiratorii, dermatologice, scaderea fertilitatii la muncitori din fabrici de anvelope.
Conform cu Ordinul 536 /1997 – Norme de igiena şi recomandări din 23 iunie 1997 privind mediul de viaţă al populaţiei (forma sintetică la 17.11.2008) prevede la Capitolul I art.8 că între întreprinderile industriale care pot polua mediu sau produce zgomot, vibraţii şi zonele de locuit, se asigură zone de protecţie sanitară. Art. 10 stipulează că zonele de protecţie sanitară se stabilesc ca formă, mărime pe baza studiilor de impact asupra sănătăţii populaţiei şi a mediului.
Art 11 la stabilirea distanţelor minime de protecţie sanitară se putea solicita studiu de impact avizat de instituţii specializate (ex. Institutul de Sănătate publică din Timişoara). Mai mult, art 14 prevede că obiectivele economice care prin natura activităţii lor pot polua atmosfera şi pentru care nu există mijloace tehnice eficace de retinere a popuantilor si de reducere a emisiilor se amplasează în zonele destinate industriilor poluante. Tot în acelaţi ordin, se face referire la necesitatea unui studiu de impact asupra stării de sănătate şi/sau mediu cu privire la stabilirea zonelor de protecţie sanitară şi în capIV art 28 , cap V art 43si art.45.
ASP ca organism care emite autorizatia sanitara de functionare, ţine cont printre multe altele si de stabilirea şi respectarea perimetrelor de protectie, a distantei fata de zona locuita.
Intrebare: ASP a solicitat efectuarea unui studiu de impact asupra starii de sanatate a populatiei?
In Timişoara, exista Institutul de Sănătate Publică Timisoara, si există în ţară firme private care sa faca un astfel de studiu. De ex anul acesta Smithfield a solicitat şi finanţat un astfel de studiu de impact, pentru mirosul degajat de fermele de porci şi identificarea altor poluanţi în legătură cu starea de sănătate.
Orice studiu de impact, după determinările de mediu, respectiv a concentraţiilor de poluanţi din factorii de mediu, evaluează riscul asupra stării de sănătate a populaţiei receptoare pe baza indicatorilor de sănătate şi cel mai important, oferă indicaţii tehnice de remediere sau de îmbunătăţire a mijloacelor de protecţie a mediului şi sănătăţii populaţiei.
Un studiu de impact asupra starii de sanatate a populatiei este foarte complex şi pleaca de la foarte multe date de mediu, determinari de noxe inclusiv caracteristici geoclimatice, demografice si de sanatate.
In altă ordine de idei, Directia de Sanatate Publica Judeţeană, inclusiv a jud.Timis are ca atribuţii să evalueze starea de sanatate a populatiei din teritoriul arondat, să identifice principalele probleme de sanatate publica si să aloce prioritar resursele spre interventiile cu cel mai mare randament in ameliorarea starii de sanatate. De asemenea trebuie să informeze anual autoritatile teritorial administrative (primar, prefect) asupra starii de sanatate a populatiei si a concluziilor care rezulta din evaluare.
Un alt organism este reprezentat de Inspectia Sanitară de Stat. Atributiile generale si specifice inspectiei sanitare de stat sunt in conformitate cu Normele de organizare si functionare ale inspectiei sanitare de stat, aprobate prin Ordinul Ministrului Sanatatii publice nr. 824 / 05.07 2006 si anume în cadrul activităţii de inspecţie a sănătăţii publice se examineaza si investigheaza conditiile igienico- sanitare din unitatea inspectata, in scopul determinarii unui risc prezent sau potential pentru sanatate sau in scopul impunerii incadrarii in prevederile legislatiei sanitare in vigoare.
Conform cap V, art.20 din Ordinul Ministrului Sanatatii publice nr. 824 din 05.07 2006, la nivel teritorial, fiecare inspecţie sanitară de stat trebuie să îşi organizeze şi să îşi actualizeze periodic evidenţa obiectivelor care inregistrează sistematic neconformităţi într-un registru special de evidenţă.
Art 21.pct.d) din acelaşi ordin, personalul cu atribuţii de inspecţie poate desfăşura controale la solicitări/sesizari ale cetăţenilor, alte organizaţii sau autosesizare şi ulterior, cfm art.21.pct e) de recontrol şi verificare la expirarea termenului de remediere a neconformităţilor constatate anterior.
In domeniul protectiei mediului Garda Naională de mediu prin structurile teritoriale controleaza activitatile cu impact asupra mediului inconjurator, si aplica sanctiuni contraventionale prevazute de legislatia in domeniul protectiei mediului (Hotărârea Guvernului nr. 1224 din 10 octombrie 2007 pentruorganizarea şi funcţionarea Gărzii Naţionale de Mediu, publicată înMonitorul Oficial al României, Partea I, nr. 743 din 01 noiembrie 2007).
Este bine de ştiut că în 23 ian 2008, CE a adoptat o propunere desemnată să amendeze Directiva actuala a UE privind schema de eliminare a emisiilor (directiva 2003/87/EC). Se refera la faptul ca permisiunea de emisie de gaze in atmosfera nu se va mai acorda gratuit, ci se vor acorda in urma unor licitatii. Pana in 2020 orice permisiune se va cumpara cu aproximativ 40 euro/tona de CO2. In momentul de faţă, industria de anvelope este evaluată pentru a vedea daca poate benefia de permisiune gratuita pentru emisia de CO2.
Foarte important este ca Directiva 1999/13/EC stabileste limitarea emisiei de compusi organici volatili datorati solventilor organici utilizati in procesul de productiea anvelopelor.
Romania, ca ţară membră UE a aderat la planul de Strategie Durabilă de Dezvoltare şi în conformitate cu Obiectivul general: Limitarea schimbarilor climatice precum si a costurilor si efectelor negative ale acestora asupra societatii si mediului. Sarcinile ce revin Romaniei in calitate de stat membru al Uniunii Europene sunt in conformitate cu obiectivele Uniunii Europene asumate la sesiunea de primavara a Consiliului European din 9 martie 2007, respectiv de reducere, pana in 2020, cu 20% a emisiilor de dioxid de carbon la nivelul UE si cresterea, in acelasi interval de timp, cu pana la 20% a ponderii energiei din surse regenerabile in totalul consumului energetic, precum si cresterea eficientei energetice cu 20%. Promovarea utilizarii surselor regenerabile de energie constituie obiectivul major al pachetului legislativ privind schimbarile climatice si energia din surse regenerabile prezentat de Comisia Europeana la 23 ianuarie 2008.
Situaţia, din punct de vedere instituţional ar fi favorabilă protecţei eficiente a mediului şi a stării de sănătate a populaţiei. Mai mult, formal lucrurile arată extrem de bine. Există acord de mediu, autorizaţie sanitară de funcţionare şi rezultate ale monitorizării calităţii aerului care arată valori sub concentraţia maxim admisă.
Ce nu este clar, este percepţia reală a noastră, a locuitorilor din nord estul Timişorii că mai ales seara, există un miros specific însoţit de o senzaţie de iritaţie a căilor aeriene superioare.
In acest sens, in primul rând trebuie să clarificăm următoarele aspecte:
Dacă atunci când SC Continental SA a primit acord de mediu ARPM a stabilit ca necesară efectuarea evaluarii impactului asupra mediului (EMI)?
Dacă ARPM a monitorizat prin staţie fixă calitatea aerului in relaţie cu SC Continental ?
Daca titularul a notificat vreodata ARPM despre orice modificare a datelor care au stat la baza acordului de mediu ?
Dacă ASP a efectuat un studiu de impact asupra stării de sănătate a populaţei pentru stabilirea zonei de protecţie sanitară şi acordarea autorizaţiei sanitare de funcţionare.
Dacă DSP a notificat autoritatile teritorial administrative (primar, prefect) asupra starii de sanatate a populatiei si a concluziilor care rezulta din evaluarea anuală în relaţie cu SA Continental.
Dacă Inspecţia Sanitară de Stat a fost sesizată vreodată despre nemulţumirile locuitorilor legate de SC Continental şi dacă da, ce au întreprins.
In loc de dacă trebuie pus de ce, întrebări la care nu vom găsi răspuns, de la cei care erau responsabili de emiterea tuturor avizelor ca o fabrică să funcţioneze în mijlocul oraşului.
Personal, consider ca sesizarea Gărzii de Mediu şi ancheta acesteia este primul pas, care poate aduce răspuns la toate aspectele de mai sus.
In opinia mea, şi voi avea aceasta iniţiativă dacă voi deveni deputat, este nevoie de hotărâri de guvern şi ordine comune ale MAPM şi ale MSP, atunci când este vorba despre sănătatea publică. De ex.
În situaţia actuală, AJPM monitorizează calitatea aerului, adică face determinări de noxe şi punct. Nu se face legătura cu starea de sănătate, adica cu ASP, nu se evaluează riscul. Calculul de risc şi nominalizarea grupurilor de populaţie la risc, stau la baza complexului de măsuri pentru menţinerea stării de sănătate.
In sensul demersului d-voastră, indiferent de rezultatul campaniei electorale, in calitate de consilier judeţean şi membru în Comisia de sanătate îmi ofer sprijinul în toate acţiunile d-voastră si va invit ca impreuna sa notificam Consiliul Judetean, Comisia de sanatate si protectie sociala despre necesitatea efectuarii unui studiu de impact asupra starii de sanatate a locuitorilor din nord – estul Timisorii.
Cu deosebită consideraţie
Dr. GHEORGHE NODIŢI